Η απογραφή εντάσσεται στα υπηρεσιακά μας καθήκοντα, τα οποία δεν είναι υποχρεωμένοι να εκτελούν, εφόσον βρίσκονται σε απεργία οι δημόσιοι υπάλληλοι.
Διαβάστε τη γνωμάτευση.
Γιώργος Σ.Π. Κατρούγκαλος
Καθηγητής Δημοσίου Δικαίου ΔΠΘ
Δικηγόρος στον Άρειο Πάγο
Προς το Σύλλογο Εργαζομένων ΙΔΑΧ και ΙΔΟΧ ΕΜΠ και το Σύλλογο Διοικητικού
Προσωπικού ΕΜΠ
Τέθηκε υπόψη μου ερώτημα εάν οφείλουν να συμμορφωθούν, κατά την διάρκεια
της απεργίας τους, οι εργαζόμενοι στο ΕΜΠ στην επιταγή της ΥΑ Β.2/Δ/33
/οικ.27653 περί αποστολής των στοιχείων τους στο Υπουργείο Παιδείας ώστε να
απογραφούν, στο πλαίσιο της διαδικασίας διαθεσιμότητας. Η γνώμη μου επί του
ερωτήματος αυτού έχει ως εξής:
Η σχετική ρύθμιση περιλαμβάνεται στην Αριθμ.ΔΙΠΙΔΔ/Β.2/Δ/33 /οικ.27653
Τροποποίηση της υπ’ αριθμ. ΔΙΠΙΔΔ/Β.2/2/οικ. 21634/ 2.8.2013 (ΦΕΚ
1914/Β/7.8.2013) Απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και
Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης με θέμα «Καθορισμός της διαδικασίας επιλογής των
υπαλλήλων που τίθενται σε διαθεσιμότητα, των κριτηρίων επιλογής και
κατάταξής τους, τον τρόπο μοριοδότησής τους και ρύθμιση ζητημάτων
λειτουργίας του Τριμελούς Συμβουλίου του άρθρου 5 παρ. 3 του ν.4024/2011
και των Τριμελών Ειδικών Υπηρεσιακών Συμβουλίων» και έχει ως εξής:
«Προκειμένου για εποπτευόμενα από Υπουργεία ΝΠΔΔ, αν παρέλθει άπρακτη η
ανωτέρω δεκαπενθήμερη (15) προθεσμία, η σύνταξη των ανωτέρω πινάκων
πραγματοποιείται από την οικεία Διεύθυνση Διοικητικού/Προσωπικού του
εποπτεύοντος Υπουργείου. Για τον σκοπό αυτό, οι υπηρετούντες με οποιαδήποτε
σχέση εργασίας σε εποπτευόμενα από Υπουργεία ΝΠΔΔ υποχρεούνται, εντός πέντε
(5) ημερών από την δημοσίευση σχετικής πρόσκλησης από το εποπτεύον
Υπουργείο, να απογραφούν σε ειδικό πληροφοριακό σύστημα που το εποπτεύον
Υπουργείο παρέχει και λειτουργεί για το σκοπό αυτό. Όλα τα απαραίτητα
δικαιολογητικά κατατίθενται και εγγράφως στην οικεία Διεύθυνση Διοικητικού/
Προσωπικού του εποπτεύοντος Υπουργείου.»
Πέραν των σοβαρών επιφυλάξεων επί της συνταγματικότητας της ρύθμισης αυτής
καθεαυτής, είναι προφανές ότι αυτή προσδιορίζει πρόσθετη αρμοδιότητα των
αναφερόμενων σε αυτήν υπαλλήλων, στο πλαίσιο των εν γένει υπηρεσιακών
καθηκόντων τους. Εξυπακούεται ότι εφόσον οι υπάλληλοι αυτοί απεργούν, δεν
υπέχουν υποχρέωση συμμόρφωσης προς την υπό κρίση ρύθμιση, εφόσον, ούτως ή
άλλως, δεν ασκούν κανένα από τα υπηρεσιακά τους καθήκοντα, ασκώντας το
συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμα στην απεργία.
Για αυτό το λόγο θα ήταν απολύτως αντισυνταγματική και ανεφάρμοστη
οποιαδήποτε επιβολή πειθαρχικής ποινής, η οποία, άλλωστε, αυτή τη στιγμή
δεν προβλέπεται από καμιά κείμενη διάταξη. Εξίσου προφανές δε είναι ότι
ακόμη και μελλοντική πρόβλεψη για παρόμοια ποινή, πέραν της ουσιαστικής της
αντισυνταγματικότητας (λόγω αντίθεσης, ιδίως, με την αρχή της
αναλογικότητας) δεν μπορεί να επιβληθεί αναδρομικά.
Συνεπώς, ενόψει των ανωτέρω, η απάντηση που προσήκει στο ερώτημα είναι ότι,
υπό τις συνθήκες του ιστορικού, οι εργαζόμενοι του ΕΜΠ ΔΕΝ οφείλουν να
απογραφούν, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην ανωτέρω Υπουργική Απόφαση και
δεν υπέχουν, εκ του λόγου αυτού, πειθαρχικής ευθύνης.
Αθήνα, 14/10/2013
Καθηγητής Γιώργος Κατρούγκαλος****
** **
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου